O governo está nos financiando com um novo imposto? "Todos nós teremos que pagar."

• O rascunho do novo sistema de responsabilidade estendida do produtor (ERP) apresentado pelo Ministério do Clima e Meio Ambiente está causando muita controvérsia tanto entre as organizações de recuperação de embalagens quanto entre os próprios produtores.
• A principal preocupação é que, em vez de um sistema multifacetado de gerenciamento de resíduos de embalagens, um novo sistema tributário esteja sendo criado.
• As empresas serão obrigadas a pagar um valor fixo ao Fundo Nacional de Proteção Ambiental, que se tornará um super-escritório e não terá mais qualquer influência sobre a eficiência do sistema de coleta e processamento de resíduos. Por isso, a indústria pede o cancelamento do projeto.

Em meados de agosto deste ano, o Ministério do Clima e Meio Ambiente apresentou os princípios de um novo sistema de responsabilidade ampliada do produtor. Conforme explicado pelo ministério, a nova regulamentação introduz responsabilidade financeira real pelos resíduos gerados a partir de suas embalagens, em consonância com o princípio do "poluidor-pagador", e espera-se que as mudanças beneficiem os municípios, os cidadãos e o meio ambiente.

De acordo com o Ministério do Clima , a introdução do sistema incentivará os produtores a utilizar embalagens mais ecológicas e facilmente recicláveis. Quanto menos embalagens as empresas introduzirem no mercado, menor será a taxa que terão de pagar.

Há vários dias, temos um novo projeto de lei que introduziria a chamada responsabilidade estendida do produtor na Polônia. Lemos o projeto com atenção. Ele definitivamente introduzirá um sistema tributário na Polônia — isso é absolutamente indiscutível.

- Jakub Tyczkowski, presidente do conselho de administração da Rekopol, disse à agência Newseria.

"Por outro lado, trata-se da nacionalização do dinheiro, que agora é administrado por organizações de recuperação. Algo que agora é administrado por entidades privadas deveria ser administrado por uma instituição pública. Estamos voltando aos anos 1950? Essa é a impressão que tenho", acrescenta Jakub Tyczkowski.

O Ministério do Clima e Meio Ambiente enfatiza que a nova Lei ROP não introduz um novo imposto. Seu objetivo é apenas transferir as taxas para o topo da cadeia de custos, o que, segundo representantes do ministério, reduzirá os custos de gestão de resíduos nos municípios e, assim, estabilizará as taxas de coleta de resíduos. As organizações de produtores discordam.

Não lidaremos com nenhum novo ROP (Programa Operacional Regulatório), apenas com um novo imposto sobre todos os produtos embalados . Podemos nos perguntar se os novos impostos motivarão alguém a fazer alguma coisa. Esta é uma pergunta retórica, porque o único efeito do novo imposto será um aumento de preço, que os consumidores sentirão imediatamente no bolso. A intenção do ministério de fazer com que os moradores paguem menos ao município e os consumidores paguem mais na loja é absurda, porque são a mesma pessoa. E se o ministério acredita que a redução de 0,50 groszy (0,50 groszy) nas taxas mensais de coleta de lixo dos moradores compensará os aumentos de preço que o mesmo morador experimentará na loja, então provavelmente não entende as realidades da economia", enfatiza Krzysztof Baczyński, presidente da Associação de Empregadores da Indústria de Embalagens e Produtos Embalados EKO-PAK.

Não somos contra a responsabilidade estendida do produtor, mas acreditamos que o projeto ministerial, UC100, é apenas uma forma de ganhar dinheiro e simplesmente um novo imposto que todos os poloneses pagarão.

"Trata-se de um imposto sobre embalagens estendido que todos nós teremos que pagar — ou seja, nós, distribuidores e consumidores —, incluído no preço do produto. No entanto, este projeto de lei não tem absolutamente nada a ver com a verdadeira responsabilidade estendida do produtor, em que os distribuidores assumem a responsabilidade por todo o ciclo de vida do produto e da embalagem, pelos níveis de coleta seletiva, por aumentá-los, pelos níveis de reciclagem e por garantir que a coleta seletiva seja da mais alta qualidade possível, ou seja, que o maior número possível de frações seja coletado e reciclado", afirma Andrzej Gantner, Diretor Geral e Vice-Presidente da Federação Polonesa de Produtores de Alimentos.

Este ato nos diz diretamente: temos que pagar tanto quanto o ministério nos disser, de acordo com regras pouco claras e não transparentes que serão estabelecidas entre o ministério e o Fundo Nacional de Proteção Ambiental, que deveria ser, curiosamente, a organização da Agência de Proteção Ambiental, e que não está preparado para essa função.

- acrescenta Gantner.

O Ministério garante que a taxa de embalagem não afetará significativamente o preço do produto nas lojas. No primeiro ano, será de no máximo meio centavo por pacote. Após a implementação completa do sistema em 2028, permanecerá em no máximo alguns centavos.

"Não se trata apenas de quanto o preço de uma única embalagem aumentará, mas de quanto os custos para o consumidor aumentarão devido ao aumento do custo de todos os produtos embalados. Os dois valores relevantes são certos neste projeto de lei. Primeiro, segundo o projeto de lei, cada consumidor receberá um subsídio mensal de cerca de 0,50 PLN, que é o valor que sua taxa de coleta seletiva deverá variar. Por outro lado, temos 2028 e o valor estimado do imposto que todos nós temos que pagar como consumidores é superior a 5 bilhões de PLN. Portanto, 0,50 PLN em benefícios mensais contra 5 bilhões de PLN pagos em preços de produtos embalados, e parece que os únicos beneficiários serão a burocracia e, possivelmente, o Fundo Nacional de Proteção Ambiental e Gestão da Água", afirma Andrzej Gantner.

O Fundo Nacional para Proteção Ambiental e Gestão da Água (NFOŚiGW) está planejando ter 100% de onipotência sobre tudo, tanto sobre nós como os introdutores, onde pagaremos apenas o que eles nos disserem, quanto sobre os governos locais, que terão que, de alguma forma, recuperar o dinheiro investido na gestão de resíduos de embalagens.

- diz Gantner.

Esta situação tem uma semelhança impressionante com o funcionamento do sistema de saúde e do Fundo Nacional de Saúde. O aumento dos prêmios do seguro saúde melhorará a qualidade da assistência médica? Não. A introdução de um novo imposto sobre todos os produtos embalados melhorará a coleta seletiva? Podemos responder por nós mesmos se o aumento da carga sobre os consumidores melhorará a coleta de lixo doméstico", afirma Krzysztof Baczyński.

Na grande maioria dos países da União Europeia, com a possível exceção de um, os sistemas de EPR baseiam-se na operação de organizações de recuperação. Por que essas soluções foram adotadas? Porque o papel das organizações de recuperação não é cobrir custos, ou seja, transferir dinheiro de produtores ou empresas para aqueles que arcam com esses custos, como governos locais, empresas de gestão de resíduos, coletores, separadores de resíduos ou recicladores. O papel das organizações de recuperação é compreender toda a cadeia: desde o momento em que a embalagem é criada até o momento em que é reciclada, e até além. Compreender esse processo significa compreender as necessidades de cada participante do mercado e modular os subsídios para que toda a cadeia seja verdadeiramente lubrificada", observa Jakub Tyczkowski.

Em sua opinião, o projeto UC100 não prevê nenhum papel para as organizações de recuperação existentes.

- O Fundo Nacional de Proteção Ambiental deveria assumir todas essas funções, mas, de alguma forma, não acredito que um funcionário vá se perguntar se o sistema é eficaz - diz o presidente de uma dessas organizações, a Rekopol.

"Como empresas que introduzem embalagens no mercado, temos obrigações decorrentes, por exemplo, do regulamento PPWR da UE. Atualmente, não temos ferramentas para implementar essa obrigação; o Estado deveria fazer isso por nós, só temos que pagar e não nos preocupar com isso. Mas daqui a cinco anos, quando algumas das nossas embalagens forem proibidas, será um problema nosso ou do Estado?", questiona o presidente da Associação EKO-PAK de Empregadores de Embalagens e Produtos de Embalagem.

Como Andrzej Gantner enfatiza, ainda há muitas incógnitas no projeto, que são, no entanto, muito importantes do ponto de vista dos produtores de alimentos.

Sabemos apenas que haverá taxas, mas não sabemos quanto custará cada fração da embalagem, nem como serão tratadas as chamadas embalagens difíceis, características da indústria alimentícia. Enfatizamos constantemente que a embalagem dos alimentos serve para garantir a segurança e a qualidade dos alimentos. Se o governo planeja implementar um imposto sobre a segurança alimentar de forma generalizada e completamente irrefletida, nos opomos veementemente", afirma o presidente da Federação Polonesa de Alimentos e Agricultura (PFPŻ).

Ele explica que, para o setor alimentício — que comercializa mais de 60% de todas as embalagens — as novas propostas significam pagar não apenas pela coleta seletiva, mas também pelo acesso à reciclagem para outras indústrias. Isso porque os custos do setor não serão reduzidos, já que não há um mecanismo para reduzir as taxas cobradas pelos produtores sobre as receitas das matérias-primas coletadas.

"Isso é excepcionalmente injusto para os produtores de alimentos. É um sistema excepcionalmente injusto que contradiz completamente 30 anos de transformação econômica na Polônia. É a antítese do livre mercado. É um festival de burocracia, centralismo e estatismo estatal e, em nossa opinião, esta lei deveria ser descartada", argumenta Andrzej Gantner.